中國稅務報  前天

 “稅收”是近年來國務院常務會議上的高頻詞，這一特點在今年繼續(xù)延續(xù)。記者梳理中國政府網公開信息發(fā)現(xiàn)，今年以來國務院共召開常務會議25次，其中有16次涉及稅收，內容主要集中在落實減稅降費，支持小微企業(yè)發(fā)展；強化稅收政策激勵，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；提升稅費服務便利度，優(yōu)化營商環(huán)境三個方面。

財稅專家認為，稅收持續(xù)成為國務院常務會議上的高頻詞，體現(xiàn)了稅收在服務國家大局、促進高質量發(fā)展方面的重要地位，也顯示了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用越發(fā)突出。

減稅降費：支持小微紓困發(fā)展

量大面廣的小微企業(yè)是我國經濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。近兩年由于新冠肺炎疫情影響，小微企業(yè)面臨發(fā)展困境，因此支持小微企業(yè)發(fā)展成為國務院常務會議的重要議題之一。今年以來，國務院常務會議聚焦政府工作報告部署的落地實施，共有13次會議涉及小微企業(yè)，其中9次會議提出通過減稅降費等政策舉措進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展。

為了落實和優(yōu)化今年政府工作報告中提出的支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，3月31日召開的國務院常務會議明確：自今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅；自今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元。會議當天，國家稅務總局即會同財政部發(fā)布關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門發(fā)布關于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺，為爬坡過坎中的小微企業(yè)贏得了時間，減輕了負擔。

5月，國務院召開了4次常務會議，其中3次會議聚焦小微企業(yè)發(fā)展。5月12日召開的會議決定，保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)的政策支持。對企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會保險補貼等。5月19日召開的會議強調，落實好對小微企業(yè)和個體工商戶減免稅，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)。5月26日召開的會議主題即是部署進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展，指出要對小微企業(yè)保持必要支持力度，落實落細減稅降費措施。

一分部署，九分落實。在迅速出臺操作性文件并緊抓落實的同時，今年，國家稅務總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出“惠苗政策進萬家”“助苗服務優(yōu)體驗”“護苗成長促發(fā)展”3大類主題活動共計12項行動措施，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗、助成長。

數(shù)據顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元?！案黜椂愂諆?yōu)惠政策效應疊加，將有效減輕小微企業(yè)整體負擔，助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展。”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示。

稅收激勵：賦能企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，關乎國家經濟長期發(fā)展，今年以來，國務院常務會議共有6次部署強化稅收政策激勵鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

今年的政府工作報告提出“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%”。3月15日召開的國務院常務會議確定了政府工作報告重點任務分工，提出要盡快實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，縮短結算期限，讓企業(yè)當年有感。3月24日召開的國務院常務會議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。實施這項政策，預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。會議同時提出要研究對科技研發(fā)服務企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。一周之后的3月31日，國家稅務總局會同財政部發(fā)布關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告，明確政策的具體操作辦法。

6月22日召開的國務院常務會議部署“十四五”時期縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)市場活力促發(fā)展、擴就業(yè)、惠民生。會議指出，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵，落實好稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。

數(shù)據顯示，今年上半年，稅務部門落實研發(fā)費用加計扣除、重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、軟件產品增值稅即征即退等以前年度出臺、2021年繼續(xù)執(zhí)行的政策，合計為制造業(yè)減稅降費7435.5億元。各項政策效應疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

國家稅務總局稅收科學研究所所長譚珩表示，稅收作為經濟調控杠桿在“雙創(chuàng)”中發(fā)揮了重要作用。鼓勵“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策的落實落細和稅務部門專業(yè)gaoxiao的納稅服務，不斷激活蘊藏無窮創(chuàng)造力的市場細胞，助推“雙創(chuàng)”成為我國經濟增長的新引擎。

便民辦稅：營商環(huán)境優(yōu)無止境

營商環(huán)境是市場經濟的“培育之土”，是市場主體的“生命之氧”。創(chuàng)造更加便利的營商環(huán)境一直是國務院常務會議的重點議題，今年以來有6次國務院常務會議強調要進一步深化“放管服”改革，推進稅費服務便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

1月4日召開的國務院常務會議聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，指出《條例》實施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高。1月20日召開的國務院常務會議要求深化“放管服”改革，優(yōu)化社保繳費業(yè)務流程，擴大“非接觸式”服務范圍，7月底前實現(xiàn)企業(yè)繳社保費基benneng網上辦理，年底前實現(xiàn)個人繳費基benneng“掌上辦理”。

圖片

國家稅務總局積極落實國務院常務會議提升出口退稅便利度有關要求，6月30日在全國上線出口退稅新系統(tǒng)，進一步簡便出口企業(yè)退稅辦理，縮短退稅時間。CFP圖

3月24日召開的國務院常務會議要求，改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年10月份預繳時即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。會議同時提出，加強政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務，精簡審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度。6月22日召開的國務院常務會議指出，要引導外貿綜合服務企業(yè)提升集中代辦退稅工作效率和風險管控水平。隨后的6月30日，國家稅務總局出口退稅新系統(tǒng)在全國順利上線，進一步簡便出口企業(yè)退稅辦理，縮短退稅時間。7月21日召開的國務院常務會議決定，提升出口退稅便利度，今年底前將辦理退稅平均時間壓縮至7個工作日以內。

今年以來，稅務部門切實深化“放管服”改革，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。2月，稅務總局在“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實85％。今年6月底，稅務部門已實現(xiàn)企業(yè)所有繳費業(yè)務都能“網上辦”，個人繳費業(yè)務基benneng“掌上辦”，提前完成國務院常務會議提出的目標任務。

數(shù)據顯示，今年上半年新辦涉稅市場主體數(shù)量624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。市場主體數(shù)量快速增長，是我國營商環(huán)境持續(xù)改善、市場活力不斷釋放的重要表現(xiàn)。

中國社會科學院大學副校長張斌表示，良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個國家核心競爭力的重要組成部分。優(yōu)化稅收營商環(huán)境是深化稅務“放管服”改革的關鍵所在，便利化的稅費服務有利于減稅降費紅利的及時充分釋放。隨著稅務部門全面深化稅務“放管服”改革，稅費優(yōu)惠直達快享，稅費業(yè)務無憂辦理，將進一步為市場主體減負增效，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力